Správní úřady by měly vydávat rozhodnutí v době přiměřené složitosti problému. Nadměrný hluk z předzahrádky sportbaru, honitba bez myslivců a sporné rozúčtování nákladů za teplo v bytovém domě. Režie E. Lípová
00:00:00 .
00:00:19 -Vítám vás u dalšího dílu seriálu o lidech,
00:00:23 kteří v boji s úředníky našli zastání
00:00:27 až u Veřejného ochránce práv.
00:00:29 Dnešní 3 příběhy nemají moc společného.
00:00:32 Tedy až na to, že se táhnou skutečně dlouho.
00:00:36 Ani 1 z nich zdaleka není u konce.
00:00:42 -Dnešní 3 příběhy propojuje čas, jako určitý fenomén,
00:00:47 který v právu má svůj význam. Každý by měl vědět, že jeho práva,
00:00:53 byť jsou nesporná, se po určité době promlčí.
00:00:59 Každý by měl vědět, že soudy nebo správní úřady,
00:01:05 když rozhodují o jeho právech, že by měly rozhodnout v době,
00:01:10 listina říká přiměřené, rozumné, podle toho, jak je to složité.
00:01:15 A konečně že po uplynutí určitých dob už skutečně
00:01:20 s tou věcí nejde nic dělat. Tudíž nepomůže ani ombudsman.
00:01:26 Je třeba se smířit s tím, že práva nebyla uplatněna ve lhůtě
00:01:31 a tudíž ta věc, byť by se jevila nespravedlivá, už tak zůstane.
00:01:41 -Jmenuji se Libuše Rektorová
00:01:44 a bydlím v Brně, ve Starém Lískovci.
00:01:46 Jsem sousedem sportovního areálu TJ Tatran.
00:01:50 Jsem zde od roku 1991.
00:01:54 A za tu dobu došlo k významným změnám,
00:02:00 které výrazným způsobem ovlivnily moje bydlení v tomto prostoru.
00:02:05 V r. 1993-1994 bylo zahájeno stavební řízení,
00:02:08 jehož výsledkem bylo rozhodnutí o užívání stavby sportbaru s tím,
00:02:13 že u tohoto sportbaru byla zbudovaná předzahrádka,
00:02:16 která tehdy měla mít 30 m2.
00:02:19 V r. 1994 vše proběhlo bez mé účasti a já jsem v této době
00:02:26 byla jako účastník řízení vynechána.
00:02:30 -Jak může vypadat zlý sen? Třeba jako restaurační zahrádka
00:02:34 plná bujarých hostů hned u vašeho domu.
00:02:37 V sousedství paní Rektorové
00:02:39 vyrostla 8 let po otevření sportbaru.
00:02:42 A byla onou pomyslnou poslední kapkou.
00:02:48 -Měla 54 m2,
00:02:51 původní předzahrádka z projektové dokumentace z r. 1994
00:02:56 měla 30 m2.
00:03:01 Zahrádka byla veliká, otevírací doba neomezená,
00:03:05 hosté tady vycházeli, jak se to hodilo.
00:03:08 Přečnívala za úroveň budov, takže hluk šel přímo na náš dům.
00:03:15 Provoz, kde je na zahrádce místo pro 60-70 lidí
00:03:21 namísto 16 lidí, jak byla původní dokumentace,
00:03:25 je velkým rozdílem.
00:03:32 -Paní Rektorová jako vlastník sousedního pozemku
00:03:36 měla být účastníkem řízení o povolení stavby sportbaru.
00:03:41 Stavba byla povolena v polovině 90.let.
00:03:45 Obecně můžeme říct, že vlastník sousední stavby
00:03:51 je zpravidla vždy dotčen na svých právech a proto mu svědčí
00:03:56 postavení účastníka řízení. Problém je, že pokud je ta stavba
00:04:02 postavena před více jak 3 lety, tak podle právních předpisů
00:04:08 již nelze takovou stavu zrušit nebo prohlásit za nepovolenou.
00:04:13 Pokud stavba byla povolena v minulosti,
00:04:17 rozhodnutí správních úřadů již nelze přezkoumat nebo zrušit,
00:04:24 tak se vychází z toho, že ty stavby jsou povolené.
00:04:27 Byť v povolovacím řízení nastaly nedostatky.
00:04:33 Čili stavba sportbaru, hlavní budova,
00:04:36 je v současné době stavbou povolenou, legální.
00:04:41 Ale pokud nastane situace, že na sousedním pozemku
00:04:45 stavebník stavbu upravuje v rozporu se stavebním povolením,
00:04:51 tak za této situace soused má právo se domáhat účastenství
00:04:56 v řízení a měl by dosáhnout i toho, aby stavba byla provedena tak,
00:05:04 jak bylo v minulosti povoleno.
00:05:07 -Zašla jsem opakovaně na stavební úřad, ale nic se nedělo.
00:05:13 Pak jsem zjistila, že ústní intervence nepomohou,
00:05:18 podala jsem písemné oznámení.
00:05:21 Bylo zahájeno řízení na odstranění stavby.
00:05:24 To je současný stav. A to řízení běží.
00:05:27 Stavební úřad určil, že mají odstranit 5 m2.
00:05:31 To je absurdní. Když porovnáme starou a novou dokumentaci,
00:05:36 tak je tam dvojnásobná plocha.
00:05:39 -Pro paní Rektorou souboj s úřady nekončí.
00:05:43 Jak dokládají statistiky kanceláře ombudsmana,
00:05:46 problémy se zahrádkami jsou časté. Jen málokdo ví, jak se bránit.
00:05:55 -Za situace, kdy lidé nesouhlasí s restaurační předzahrádkou,
00:05:59 tak by se měli obrátit na stavební úřad.
00:06:02 Ten je povinen posoudit, zda předzahrádka je či není stavbou
00:06:08 a vždy musí učinit nějaký úsudek. Dobře to odůvodnit.
00:06:13 Proti tomuto úsudku stavebního úřadu se může soused
00:06:18 bránit opravnými prostředky. Ještě dodám, že právní úprava
00:06:25 bohužel není v tomto směru jednoznačná.
00:06:30 Nestanoví přesnou definici, co předzahrádkou je a co není.
00:06:35 Záleží tedy na posouzení stavebního úřadu.
00:06:41 -Druhý příběh nás zavede na Břeclavsko,
00:06:44 kde vedou svůj boj myslivci. Úřad jim zakázal lovit.
00:06:48 Možná si řeknete, "No a co?"
00:06:51 Co se ale stane za 3 roky, když vykážete myslivce z lesa?
00:07:05 -Jmenuji se Šale Miloslav, nacházíme se v Poštorné.
00:07:09 Jsem honebním starostou Honebního společenstva Poštorná.
00:07:14 Nacházíme se v klubovně
00:07:16 mysliveckého sdružení Boří Les Poštorná,
00:07:20 kde se s myslivci pravidelně scházíme každou neděli.
00:07:23 Hospodaříme na ploše 788 hekterů,
00:07:26 kde bychom měli chovat, lovit a starat se o srnčí zvěř,
00:07:32 kterou máme podle normovaných stavů řádově kolem 52 kusů.
00:07:36 Máme se starat, chovat a lovit zvěř pernatou, tedy bažanta.
00:07:42 A pak je to drobná zvěř srstnatá, tedy zajíc.
00:07:49 Tyto minimální stavy máme menší, kolem 70-90 kusů.
00:08:12 Celý sled událostí nastal v roce 2002,
00:08:16 kdy jsme sladili honební společenstvo i honitbu.
00:08:20 Městský úřad v Břeclavi začal nesmyslnou sérií rozhodnutí,
00:08:25 kdy začal registrované Honební společenstvo Poštorná
00:08:30 znovu registrovat.
00:08:32 Pak nastala spousta právních rozhodnutí.
00:08:35 V Břeclavi neregistrace, na krajském úřadě nás registrovali,
00:08:39 ministerstvo nás neregistrovalo, ministr nás neregistroval.
00:08:43 Dospělo to k soudu, který zrušil rozhodnutí ministra,
00:08:47 kde řekl, že jsme postupovali v souladu se zákonem.
00:08:51 Následně ministr zemědělství rušil všechna rozhodnutí.
00:08:56 Rozhodnutí ministerstva i krajského úřadu i městského úřadu.
00:09:00 A vrátil to do bodu nula.
00:09:04 Ministerstvo zemědělství v rozporu se soudním rozhodnutím rozhodlo,
00:09:09 že Honební společenstvo Poštorná nebude registrovat.
00:09:15 Ač jsme byli registrovaní. Na základě tohoto rozhodnutí
00:09:19 MÚ v Břeclavi vydal výzvu, kde nám zakázal výkon práva myslivosti.
00:09:25 Od té doby jsme nesměli dělat výkon práva myslivosti.
00:09:33 -Máte z toho v hlavě guláš? Nic se neděje.
00:09:36 Důsledky jsou ale jasné.
00:09:39 Zatím co myslivci 3 roky sepisovali prohlášení a vyplňovali formuláře,
00:09:42 v lesích začala řádit škodná.
00:09:45 -Tady bych vám rád ukázal centrální krmeliště.
00:09:49 V zimě tady máme dostatek sena.
00:09:53 Koncem žní začínáme přikrmovat zajíce.
00:09:56 Vidíte, že zajíc bere řepu, je teritoriální.
00:10:00 Musíme mu to rozpoložit po celém území.
00:10:04 Také srnčí zvěř se nám tady zdržuje.
00:10:09 A pokud je nouze, do krmítek dáváme ječmen nebo oves na přikrmení.
00:10:16 Co se týče krmení, v daném období to můžu dělat pouze jako občan.
00:10:25 Nějak to nechápu, že městský úřad nemá zájem,
00:10:31 aby se tady takováto plocha obhospodařovala myslivecky.
00:10:36 Tu a tam najdete nějaké padliny, musí se to uklidit.
00:10:41 My to jako občané děláme. A třešnička na dortu,
00:10:47 jak říkáme my myslivci, je nám zakázána.
00:10:50 Znamená to, že děláme všechno, mimo toho lovu.
00:10:54 Přes to, že lov je potřeba.
00:10:56 Sanitární, průběrný lov a také je potřeba tlumit škodnou.
00:11:00 Liška se nám tady přemnožila a zřejmě to nikoho nezajímá.
00:11:04 Liška běhá po městě po ulicích, dokonce běhala i po nemocnici.
00:11:09 Zájem úředníků o dění v přírodě je minimální.
00:11:15 Jak se najde problém, tak úředník nemá zájem ho skutečně řešit.
00:11:21 Jeho to netíží. Nemá z toho žádný postih.
00:11:24 Zemědělci mají zničenou úrodu.
00:11:27 Dokonce pan Král měl za 800 000,- Kč škody na tykvi.
00:11:33 Na druhé straně honitby pan Gajdoš zhruba ročně 1,5 milionu
00:11:40 škody na kukuřici, co mu zlikvidují prasata.
00:11:45 Něco sežerou, něco poválejí.
00:11:52 -V případě pana Šaleho se už před drahnou řádkou let
00:11:56 odstartovala úřední mašinerie,
00:11:59 která zapříčinila, že už 3 roky nemůže vykonávat
00:12:02 právo myslivosti v této honitbě. Je to na základě výzvy MÚ Břeclav,
00:12:07 kdy tento úřad navzdory zprávám Ochránce a jeho výzvám k nápravě
00:12:11 ignoruje platnou právní úpravu. Ustanovení, která umožňují
00:12:18 překlenout jakousi právní nejistotu osudu této honitby
00:12:22 a v krajině zabezpečit myslivecké hospodaření.
00:12:25 Myslivost nelze přestat vykonávat. Myslivost je specifický způsob
00:12:29 péče o životní prostředí
00:12:31 a na jejím nepřetržitém výkonu je veřejný zájem.
00:12:35 My se všemi orgány vedeme spor o 2 paragrafy.
00:12:40 Ministerstvo a podřízené úřady říkají, že v zákoně stojí,
00:12:45 že myslivost lze vykonával pouze v rámci zákonem uznávané honitby.
00:12:49 To je samozřejmě pravda. Jenomže je také ustanovení,
00:12:53 které říká, že až do nabytí právní moci rozhodnutí o uznání honitby,
00:12:57 v této honitbě hospodaří dosavadní uživatel.
00:13:01 Ombudsman je řadu let toho názoru, že toto ustanovení je klíčové.
00:13:06 Je to přechodné ustanovení,
00:13:10 které má zajistit péči o přírodu a krajinu v době,
00:13:15 kdy se vedou spory o to, kdo je uživatelem.
00:13:21 Tedy ten poslední uživatel by tam měl hospodařit,
00:13:25 dokud nebude stanoveno jinak.
00:13:31 My jsme výzvy směřovaly
00:13:33 k MÚ Břeclav, který s tím nejvíc může nadělat.
00:13:37 Protože si může svou výzvu sám zrušit.
00:13:41 Směřovali jsme výzvu také ke Krajskému úřadu JM kraje,
00:13:46 to je nadřízený úřad. Ten by to mohl tomu úřadu uložit.
00:13:49 A pro informaci také Ministerstvu zemědělství.
00:13:53 Bohužel se dá říct, že prostřednictvím výzev
00:13:57 jsme nedosáhli téměř ničeho.
00:13:59 A to z důvodu, že ministerstvo tvrdí, že takovém případě,
00:14:03 kdy je právní osud honitby nejistý,
00:14:08 tak tam nelze vykonávat právo myslivosti.
00:14:11 A tímto názorem jsou ovlivněny jemu podřízené úřady.
00:14:15 To je Krajský úřad JM kraje i MÚ Břeclav.
00:14:18 Ty odpověděly v tom smyslu, že ačkoliv naše argumenty
00:14:22 nejsou iracionální, tak se musí řídit tím,
00:14:25 co si myslí nadřízený úřad.
00:14:37 -Nedovedu si skutečně představit,
00:14:39 pokud by honitba neměla ještě rok až dva být obhospodařovaná,
00:14:44 jak to bude vypadat.
00:14:46 Z hlediska zemědělského hospodaření to bude velmi špatné.
00:14:50 Zemědělec musí velmi vážit, co sem může dát.
00:14:54 Protože když myslivec to neochrání, tak si to není schopen ochránit.
00:14:59 I kdyby to oplotil, tak to nezajistí.
00:15:14 -Případ pana Šaleho je důkazem podcenění těch,
00:15:21 co mají nejenom kompetence ale i povinnost
00:15:25 zajistit funkčnost právní úpravy.
00:15:29 A řekla bych, že je to taková ledabylost a přezírání problémů,
00:15:34 které v praxi existují.
00:15:37 My s Ministerstvem zemědělství jednáme již několik let.
00:15:42 A minimálně před 3-4 roky jsme upozorňovali na situaci,
00:15:47 kdy zákon neřeší, jak má být pečováno o zvěř v případě,
00:15:52 že není uznána honitba.
00:15:56 V tuhle chvíli se vlastníci pozemku oprávněně zlobí
00:16:00 a říkají, "Kdo nám pomůže?"
00:16:03 Už několik let nám zvěř decimuje úrodu, kterou pěstujeme.
00:16:08 Nemáme se na koho obrátit, aby nám sanoval náhradu škody.
00:16:15 Já mohu doporučit, ano, obraťte se na Ministerstvo zemědělství
00:16:21 o náhradu škody pro nečinnost, kterou způsobilo,
00:16:25 a kterou vám vznikla škoda. Nemohu zaručit, jak kauza dopadne,
00:16:29 ale v každém případě nese ministerstvo
00:16:32 za tuto situaci zodpovědnost.
00:16:52 -Zima je studená. Za každý kousek tepla se platí.
00:16:55 Manželé Kroupovi zaplatili ale až příliš.
00:16:59 Svými nervy, penězi i zdravím.
00:17:01 Jak moc složité je rozsoudit sousedy,
00:17:04 kolik je potřeba posudků a kolik horké páry mezi tím uteče?
00:17:10 -V soudním řízení je soud vázán Listinou základních práv a svobod,
00:17:15 která říká, že o právech a povinnostech
00:17:18 má být rozhodnuto v přiměřené době.
00:17:22 A ten pojem přiměřená doba tam není náhodou.
00:17:26 Jsou věci jednoduché, jsou věci složité.
00:17:32 -Manželé Kroupovi se obrátili na ombudsmana v květnu 2011.
00:17:36 Ve své stížnosti namítali,
00:17:39 že je i v soudním jednání Městského soudu v Brně.
00:17:44 Jedná se o komplikovanou a z technického hlediska
00:17:48 náročnou záležitost. Manželé Kroupovi žijí
00:17:52 v bytovém domě, kde je víc bytů. Oni uvádějí, že v okolních bytech
00:17:58 obyvatelé netopí tak, jak by měli, proto se z jejich bytu
00:18:05 ztrácí teplo do jejich bytů.
00:18:07 Z toho důvodu je jejich spotřeba vyšší.
00:18:11 Rozúčtování nákladů na teplo v bytových domech
00:18:14 je upraveno vyhláškou Ministerstva pro místní rozvoj.
00:18:17 Tato vyhláška stanoví, že rozdíly mezi jednotlivými
00:18:21 zúčtovacími jednotkami nemohou překročit 40 %.
00:18:26 V praxi to znamená, že se vypočítá průměr
00:18:29 na všechny jednotky a maximálně je možné naúčtovat
00:18:33 140 % tohoto průměru pro určitou zúčtovací jednotku.
00:18:39 V případě Kroupových však došlo k tomu,
00:18:42 že jim společenství vlastníků jednotek naúčtovalo
00:18:45 v některých rocích až 180-190 %.
00:18:49 - 9,6 je venku a u nás je 22,6.
00:18:55 V roce 2011 jsme platili 21 000 Kč za vytápění.
00:19:03 Čili platili jsme víc jak dvojnásobek.
00:19:08 Průměr byl 10 236 Kč.
00:19:11 Třeba v roce 2005 jsme platili 27 616 Kč,
00:19:18 v roce 2006 27 722 Kč a tak bych mohl pokračovat.
00:19:26 Přitom průměry jsou míň jak polovina.
00:19:35 -Ten byt není zespodu zateplený. Nezateplili sklepy.
00:19:40 Tím pádem podlaha je studená. Pán, který bydlí nad námi
00:19:46 tady už asi 5 let není. A teplo jde nahoru, že?
00:19:55 A z obou stran je chlad.
00:19:59 My topíme v obývacím pokoji, kterým vytápíme kuchyň.
00:20:04 V prostředním pokoji netopíme vůbec a v ložnici mírně.
00:20:10 Nechali jsme si udělat posudek a ten mluvil jasně v náš prospěch.
00:20:18 Posudek uznaný nebyl. Pan soudce stanovil jiného znalce.
00:20:26 Ten udělal posudek zhruba za 17 000 Kč.
00:20:31 A z toho posudku vyplývá, že to není účtováno podle vyhlášky.
00:20:38 To je všechno. Potom se nedělo dlouho nic.
00:20:42 Začátkem roku 2010 bylo soudní řízení
00:20:50 a tam bylo jasně panem soudcem 3x bezprostředně za sebou řečeno,
00:20:56 že je to špatně spočítané.
00:21:01 Že to musí ještě třetí znalec rozhodnout.
00:21:06 A že my musíme složit částku 10 - 20 000 Kč.
00:21:12 Tak jsme složili 15 000 Kč a nedělo se nic.
00:21:18 Pokud víme, ta druhá strana se zase odvolala.
00:21:22 A ještě v tom roce 2010, krátce po soudním jednání,
00:21:27 manžel dostal srdeční infarkt,
00:21:32 koncem září dostal další, který už byl těžký.
00:21:37 A skončilo to tím, že dostal kardiostimulátor.
00:21:42 Pochopitelně zdravý není a všechno to na něho nedobře působí.
00:21:47 Co se týče mě, já jsem za tu dobu prodělala 2 mozkové příhody.
00:21:57 -Soud v zájmu toho, aby stanovil,
00:22:00 jakou částku musí společenství vlastníků vrátit Kroupovým,
00:22:04 zadalo znalecké posudky.
00:22:07 Na začátku se vypracoval 1 posudek,
00:22:09 který však byl pro účely konečného rozhodnutí soudu nedostačující.
00:22:14 Proto soud dospěl k závěru,
00:22:17 že je potřeba vypracovat doplňující, zpřesňující posudek.
00:22:21 V praxi to bylo tak, že soud ustanovil znalce,
00:22:25 zaslal mu spis. To zabere měsíc, dva.
00:22:29 Znalec to prostudoval, po měsíci napsal soudu,
00:22:32 že není schopný z nějakých důvodů ten posudek vypracovat.
00:22:37 Soud po nějakém měsíci zase rozhodl o tom, že to usnesení se zruší.
00:22:41 A ustanovil nového znalce.
00:22:44 Tento pin pong trval relativně dlouhé období.
00:22:47 Takže fakticky tam jsou 2 znalecké posudky,
00:22:51 na vzdory tomu, že se tam vystřídalo 6 znalců.
00:22:58 Průtahy začaly už na samém začátku, protože manželé Kroupovi
00:23:04 podali žalobu v roce 2005,
00:23:07 a první jednání proběhlo až na začátku roku 2007.
00:23:13 V tomto období soud neučinil žádné relevantní úkony.
00:23:18 Jediným podstatným úkonem
00:23:20 byla žádost o zaplacení soudního poplatku.
00:23:26 -Psali o nás v té zasklené vitríně různé nepravdivé věci a pomluvy.
00:23:37 A dokonce bylo i vylepeno,
00:23:40 že manžel je člověk naprosto bez vzdělání.
00:23:44 Tak my jsme na protější stěnu vylepili jeho maturitní vysvědčení.
00:23:52 Jsme bezmocní, protože panu soudci nic nemůžeme říct.
00:23:56 Pocit je z toho nedobrý. Protože to vede donekonečna.
00:24:03 A jestli zase hodlají objednat nějaký další posudek,
00:24:07 který bude stát jako ten předchozí, kolem 46 000 Kč, to je neúnosné!
00:24:14 Protože někdo to bude muset zaplatit.
00:24:18 Už jsme z toho opravdu unaveni.
00:24:24 -V těch případech, se kterými se na nás lidé obracejí,
00:24:29 se dost často setkáváme s tím, že soud nevyhodnotí stížnost
00:24:34 jako odůvodněnou s argumentací, že je málo lidí a je hodně sporů.
00:24:44 A je potřeba ve smyslu judikatury evropského soudu
00:24:51 pro lidská práva říct, že to není omluva.
00:24:55 Je věcí státu, aby si organizoval
00:24:58 svoje soudnictví tak, aby k průtahům nedocházelo.
00:25:02 Nebo jinými slovy:
00:25:04 Ano, jistě, z hlediska chodu soudu máme málo lidí, máme hodně věcí.
00:25:11 Ale ve vztahu ke stěžovateli ta stížnost je oprávněná.
00:25:15 To znamená, že on za to nemůže, že ten stát je na tom tak, jak je.
00:25:21 Že věci trvají déle, než by při dobré organizaci práce
00:25:26 a dobrém personálním vybavení toho soudu mohlo být.
00:25:33 -Dnešní příběhy jsou za námi. Těším se na viděnou zase příště.
00:25:50 Skryté titulky M. Vrbská Česká televize Brno, 2013
00:25:52 .
Tři města, tři sídliště a tři případy, ve kterých si k nepřízni osudu přisadili ještě úředníci a státní instituce. Na straně neprávem postižených zůstala jen Kancelář veřejného ochránce práv.
Program docházka nezaměstnaných – neboli DONEZ – sloužil úřadům práce jako kontrolní mechanismus, který měl nezaměstnaným zamezit, aby pracovali na černo. Vybraní uchazeči se museli dvakrát týdně v přesně určený čas hlásit na poště. Dnes už tento program nefunguje. A příběh pana Kovaříka vám odpoví na otázku, zda je to tak dobře.
Několika lety zmateného strhávání částek ze svého důchodu zaplatila paní Žáčková za chybu, kterou ve svém vyúčtování udělala Všeobecná zdravotní pojišťovna. Na případu se navíc vystřídalo několik soudních exekutorů, což celé situaci na přehlednosti rozhodně nepřidalo.
Také při vzniku poslední kauzy sehráli svou roli exekutoři. Před několika lety vznikl slečně Kachlíkové dluh na místních poplatcích za komunální odpad. Pod rukama právníků a soudního exekutora se ale z nezaplacených dvou tisíc stalo více než 100 tisíc. Podle právničky z Kanceláře veřejného ochránce práv, která jela na natáčení s námi, v tomto případě chyboval snad úplně každý, kdo měl s touto exekucí co do činění.