Úředníci nás občas mohou potopit. Jak ale ukáží případy z tohoto dílu, dokud je rodina záchranným kruhem, není vše ztraceno. Nepovolená stavba silnice vede přes dvůr starého mlýna, neoprávněné odnětí příspěvku na bydlení a průtahy s přiznáním důchodu s mezinárodním prvkem (2013). Režie Z. Skokan
00:00:02 .
00:00:19 -Ani dnes vám nebudeme referovat o úřadech,
00:00:22 které plní své povinnosti a vycházejí vstříc občanům.
00:00:27 Řeč bude o případech, ve kterých se něco nepovedlo.
00:00:34 Nejdříve vás zavezeme k silnici spojující 2 vesnice
00:00:38 nedaleko Orlické přehrady. Problém cesty spočívá v tom,
00:00:42 že její část vznikla v 70. letech bez stavebního povolení
00:00:47 a prochází dvorem starého mlýna.
00:00:49 Ten koupila v r. 2000 rodina Drazdíkova.
00:00:52 Silnice trápila předchozí majitele, trápí i ty současné
00:00:56 a nikdo neví, co si počít.
00:01:03 -Nám ho doporučil mlynář, kterého jsme potkali,
00:01:07 když jsme se se syny jeli podívat na jiný mlýn.
00:01:11 A protože jsme fandové do starých památek,
00:01:15 tak jsme se šli podívat. A tak nás to uchvátilo,
00:01:22 i když to vypadalo jako ruina, okamžitě jsme se do něj zamilovali.
00:01:27 A už jsme nejeli ani domů.
00:01:31 Jeli jsme rovnou na realitku, která to prodávala.
00:01:44 To je největší neštěstí, tahle silnice.
00:01:48 Projíždějí tady auta, my nemáme jak se dostat dolů,
00:01:54 musíme lézt po těch plechách.
00:01:58 Ten pozemek je vyměřen tak, jak ukazuju.
00:02:03 Přemostění je na našem. Dvůr je náš.
00:02:08 Zbytek dvora je také náš.
00:02:12 Silnice nám nepatří, ale pozemek je zase náš.
00:02:18 A je otázka, jak se s tím vypořádat.
00:02:27 -Ta silnice rozděluje náš pozemek na 2 části.
00:02:31 Tudíž si pozemek nemůžeme oplotit. Takže jsme věčně vykradení,
00:02:36 rozbitá okna, vystřílená okna a takové věci se tady dějí.
00:02:45 -Majitel, který tady původně byl, s tou silnicí nesouhlasil.
00:02:50 Už v té době navrhoval, aby udělali obchvat.
00:02:55 Jenže toto je pozůstatek minulého režimu,
00:02:59 kde potřebovali mlynáře zlikvidovat.
00:03:03 Takže se rozhodlo,
00:03:07 že se silnice postaví přes dvůr, což by mu co nejvíc škodilo.
00:03:11 -Když jsme zjistili, že silnice je černou stavbou,
00:03:14 že je nepovolená, a tropí nám nepříjemnosti,
00:03:19 tak jsme podali na Stavební úřad v Petrovicích
00:03:23 návrh na odstranění černé stavby. A začala jednání.
00:03:28 -Vždy to skončilo na mrtvém bodě,
00:03:32 protože tvrdili, že silnice tady byla a bude,
00:03:38 a obchvat neplánují dělat nikdy. Nic se nevyřešilo. Spíš naopak.
00:03:48 -Na ombudsmana jsme se obrátili, že jsme chtěli pomoct.
00:03:54 Už jsme nevěděli, jak dál.
00:04:03 -Ze zákona má stavební úřad povinnost
00:04:07 zahájit řízení o odstranění takové stavby z moci úřední.
00:04:11 Tzn., že stavební úřad nemůže volit nějaká jiná řešení
00:04:16 a zvažovat, zda řízení zahájit. Ale má ze zákona povinnost
00:04:21 řízení zahájit a projednat nepovolenou stavbu v rámci řízení,
00:04:28 které ukončí rozhodnutím.
00:04:31 Buď stavbu povolí, nebo nařídí odstranění nepovolené stavby.
00:04:37 Jiné možnosti nemá.
00:04:39 V tomto případě jsme vytýkali stavebnímu úřadu nečinnost.
00:04:43 Snažili jsme se iniciovat stavební úřad, aby v řízení pokračoval,
00:04:49 a aby řádně projednal námitky pana Drazdíka.
00:04:59 -Je to samota a nemáte šanci bránit se zlodějům jinak,
00:05:05 než že si objekt pořádně zabezpečíte.
00:05:09 Ale jak zabezpečit objekt, když to nejde.
00:05:13 Plot jsme si představovali jako kamennou opěrnou zeď,
00:05:18 aby ladila ke starému objektu. Ale neřeší to situaci,
00:05:26 že na druhé straně máme zbytek pozemku.
00:05:32 A jak se tam budeme dostávat, když tady bude opěrná zeď,
00:05:38 která bude převyšovat silnici, aby sem netekla voda.
00:05:44 Plot je pro nás nejdůležitější,
00:05:49 protože jsme do měsíce 4x vykradení.
00:05:53 Jak můžeme chránit svůj majetek? Dali jsme novou střechu,
00:05:57 navezli materiál a během chvíle je to vykradené.
00:06:00 Vymlácená okna, dveře.
00:06:03 -Je potřeba říci,
00:06:05 že kauza silnice v blízkosti mlýna pana Drazdíka není ojedinělá.
00:06:12 S podobnými případy se setkáváme často.
00:06:15 Většinou řízení dopadají tak,
00:06:19 že vlastník pozemku odprodá vlastníkovi silnice pozemek.
00:06:24 Nebo se dohodne s obcí na směně
00:06:27 a vymění pozemek zatížený stavbou za jiný pozemek, který by využil.
00:06:33 Případně je možnost uzavření smlouvy o věcném břemenu,
00:06:42 která by umožnila vlastníkovi silnice požádat
00:06:48 o dodatečné povolení a dosáhnout legalizace stavby
00:06:54 a narovnání poměrů formou věcného břemene.
00:06:59 V tomto případě dohody dosaženo nebylo.
00:07:05 Proto ochránce práv nabádá stavební úřad k tomu,
00:07:11 aby pana Drazdíka i Středočeský kraj vedl k tomu,
00:07:16 aby se situace vyřešila tím věcným břemenem.
00:07:20 -Obecní úřad chtěl vyměnit pozemek pod silnicí za pozemek nad domem.
00:07:26 Ale to neřešilo problém, který tady vznikl.
00:07:32 To znamená oddělit barák od silnice.
00:07:36 -Od r. 2002 řešíme tento problém.
00:07:41 A je to ve stádiu, že pozemek pod silnicí nám chtějí vyvlastnit.
00:07:48 -V tomto případě by se nejednalo
00:07:51 o vyvlastnění ve smyslu odnětí vlastnického práva,
00:07:54 ale o jeho částečné omezení ve formě zřízení věcného břemene
00:07:58 ve prospěch Středočeského kraje. To by ale platilo v tom případě,
00:08:02 že by se pan Drazdík se Středočeským krajem nedohodl.
00:08:06 V takovém případě by stavební úřad
00:08:09 na základě žádosti Středočeského kraje vedl řízení
00:08:13 o zahájení omezení vlastnického práva ve formě věcného břemene.
00:08:18 Takové řízení zahájeno již bylo, v tuto chvíli skončeno není.
00:08:23 Pokud by řízení dopadlo tak, že by věcné břemeno zřízeno bylo,
00:08:28 pan Drazdík by dostal finanční náhradu a Středočeský kraj
00:08:33 by získal právní titul k pozemku pod stavbou,
00:08:37 která je zřízena na pozemku pana Drazdíka.
00:08:44 -Tady vidíte pozůstatek po bývalém majiteli,
00:08:53 který bojoval s tím problémem také. Je tam napsáno:
00:09:00 Právě obdivujete vrcholné dílo
00:09:05 Silnice Příbram, MNV Petrovice a MNV Radešín.
00:09:14 Vidíte, jak je to letité. Už se to úplně rozpadlo.
00:09:19 Jak ten problém je starý.
00:09:23 Úřady dělají mrtvého brouka a neřeší nic.
00:09:27 Ty vás v tom nechají plavat.
00:09:34 -Je to jeden z těch případů,
00:09:37 kdy řešíme pozůstatky minulého režimu,
00:09:41 který nerespektoval nejenom práva vlastníků pozemku,
00:09:44 ale měl i své předpisy pro zřízení takové stavby.
00:09:49 Jestli dnes zjišťujeme, že ta silnice byla vybudována
00:09:53 v rozporu i s tehdy platnými předpisy,
00:09:56 tak dnes na to musí státní útvary nějak reagovat.
00:10:01 Jestli státní orgán zahájil řízení, tak musí vydat rozhodnutí.
00:10:06 Nejhorší je, pokud se řízení dlouho táhne a není vydáno rozhodnutí.
00:10:11 To pak vede k tomu, že občanům je odpírána pravda.
00:10:16 Je odpírán nárok na právní pomoc a rozhodnutí.
00:10:19 Proti rozhodnutí je možné se odvolat,
00:10:22 je možný soudní přezkum,
00:10:25 ale musí být vydáno rozhodnutí,
00:10:27 abychom věděli, jaký je právní názor státního orgánu v té situaci.
00:10:32 V této věci je potřeba, aby spolu spoluúčastníci jednali.
00:10:38 Aby jak státní orgány,
00:10:40 tak účastníci byli ochotni k nějaké dohodě.
00:10:43 Protože řešení buď vyvlastnění, nebo zřízení věcného břemene
00:10:47 na úkor vlastníka je hrubý zásah do jeho práv.
00:10:50 Což nepřispěje k tomu, aby ti lidé byli spokojeni.
00:10:54 A nepřispěje ani k tomu,
00:10:56 aby státní správa konala tak, jak má.
00:10:59 Tedy ve prospěch občanů.
00:11:06 -Paní Petrová z Plzně neměla vlastní bankovní účet.
00:11:09 Příspěvky na bydlení jí chodily na bratrovo konto.
00:11:13 Odtud byly poplatky na byt hrazeny. Když se to dozvěděl úřad práce,
00:11:17 příspěvky na bydlení paní Petrové sebral.
00:11:20 Dluhy začaly narůstat a nebýt pomoci od rodiny,
00:11:23 neměla by paní Petrová s dětmi kde bydlet anebo co jíst.
00:11:27 -Moje sociální situace není nic moc. Jsem sama se 3 dětmi.
00:11:32 Starší syn chodí na střední,
00:11:35 nejmladší dceru vzali do školky už v červnu.
00:11:39 Ale sehnat si zaměstnání jen na ranní směnu,
00:11:42 abych mohla vyzvedávat děti, je problém.
00:11:45 Takže práci nemám, jsem doma.
00:11:48 Jsem závislá na tom, co mi stát nebo sociálka dá.
00:11:53 Když jsem bydlela v městském bytě,
00:11:56 tak nájem s elektřinou a plynem činil 14 000 Kč.
00:12:01 Příspěvek na bydlení jsme měla hodně malý. Kolem 2000-3000 Kč.
00:12:07 Někdy i 1000 Kč. Tak jsem se dostávala do problémů.
00:12:11 Neměla jsem na zaplacení nájmu. Protože co jsem dohromady dostala,
00:12:16 tak jsem musela přemýšlet, jestli nakrmím děti
00:12:20 nebo zaplatím byt a budeme bydlet. Takže jsem se dostávala i do dluhů.
00:12:24 Dlužila jsem na nájmu, na elektřině, kterou mi odpojili.
00:12:27 Pak jsem si říkala, že to není možné.
00:12:30 Ptala jsem se kamarádek, jaký mají příspěvek na bydlení.
00:12:33 Když jsem zjistila, kolik pobírají,
00:12:36 tak jsem se zděsila, že pobírám tak málo.
00:12:39 Šla jsem za bratrem, ten to začal studovat na internetu.
00:12:42 Jak a z čeho se to počítá
00:12:45 a zjistili jsme, že mně sociálka nevyplácí, co má.
00:12:51 Tady je 4. měsíc 2011. Měla jsem nárok na 9 347 Kč
00:12:56 a sociálka mně vyplatila jen 3 010 Kč.
00:13:01 A to bylo celé čtvrtletí.
00:13:04 Celá situace trvala 3/4 roku.
00:13:07 Kdy snižovali a snižovali, až ve finále mně ustřihli
00:13:12 příspěvek na bydlení úplně.
00:13:15 Tak jsme zašli na sociálku a začali to řešit.
00:13:18 Zjistili jsme, že jelikož jsem měla posílány peníze na bratrův účet,
00:13:23 že mně bratr v tomto vypomáhal,
00:13:26 tak mně bylo řečeno, že na to nemám nárok.
00:13:34 Tenkrát nebyly banky, kdy by se neplatilo vedení účtu.
00:13:39 Já měla tenkrát spořitelnu a tam se vedení účtu platilo.
00:13:43 Tak bratr, aby se ušetřily 300 měsíčně,
00:13:47 tak se posílaly peníze na jeho účet a odtud že se to bude hradit.
00:13:52 Tak jsme to tak udělali.
00:13:55 Ironií je, že sociálce nevadilo, že peníze chodí na bratrův účet.
00:13:59 Ale vadilo jim, že z bratrova účtu jsou hrazeny poplatky.
00:14:04 To mě hodně zaráželo. Když peníze byly moje,
00:14:07 chodily na ten účet a z toho samého účtu byly posílány
00:14:14 platby na elektřinu, plyn a nájem. To si také mohli zkontrolovat.
00:14:19 Že to bylo z toho samého účtu, kam peníze poslali.
00:14:23 Ne, pořád to bylo špatně.
00:14:30 -Veřejný ochránce práv dospěl k závěru,
00:14:33 že správní orgány nepostupovaly správně.
00:14:36 Zákon o státní sociální podpoře nevylučuje,
00:14:40 aby příjemce dávky uhradil náklady na bydlení
00:14:44 prostřednictvím účtu jiné osoby. V daném případě se měl úřad práce
00:14:50 zeptat paní Petrové, jestli náklady na bydlení
00:14:54 jsou hrazeny z jejích prostředků
00:14:58 a ne automaticky odebrat příspěvek na bydlení.
00:15:02 Veřejnému ochránci práv se podařilo přesvědčit
00:15:07 Ministerstvo práce a sociálních věcí,
00:15:09 aby změnilo názor k problematice. I s ohledem na to,
00:15:14 že v obdobné záležitosti judikoval správní soud.
00:15:20 Úřad práce nakonec příspěvek na bydlení
00:15:24 paní Petrové zpětně doplatil. Ale bylo to až po dvou letech.
00:15:29 -Já potřebuju Katku.
-Takže sem?
00:15:35 -Vyřešilo se to tím, že jsme to poslali ombudsmanovi.
00:15:43 Ten to vyřešil kladně pro nás.
00:15:46 Takže peníze mně sociálka musela zpětně vyplatit.
00:15:52 Přemýšlím o tom, že budu žádat o náhradu škody.
00:15:56 Abych třeba z těch peněz mohla zaplatit tu kreditku.
00:16:01 Abych se zbavila dluhů, které se díky tomu nahrnuly.
00:16:12 -Úřad, který vyplácí státní peníze, je samozřejmě povinen také hlídat,
00:16:17 jestli ten nárok je či není dán. Příspěvek na bydlení náleží tehdy,
00:16:25 když si ten člověk platí bydlení ze svého.
00:16:30 Je pochopitelné, že zjistí-li úřad, že chodí peníze z jiného účtu,
00:16:38 že má důvodné pochybnosti,
00:16:41 zda ta podmínka je nebo není splněna.
00:16:44 Na druhé straně by to avízo, že může být něco v nepořádku,
00:16:50 by nemělo být důvodem pro automatické
00:16:55 stopnutí příspěvku, jak se stalo tady.
00:16:58 Jinými slovy, úřad má právo se dotázat žadatele o dávku,
00:17:03 aby vysvětlil, proč chodí, jako v tomto případě,
00:17:08 peníze na nájemné a služby spojené s pronájmem z účtu jiného.
00:17:15 Pokud to žadatel o dávku vysvětlí přijatelným a hodnověrným způsobem,
00:17:22 třeba že mají v rodině jeden účet, tak není důvod dávku nepřiznat.
00:17:38 -Marie Potylková prožila většinu života v Kazachstánu.
00:17:42 Když se na stará kolena s rodinou rozhodla vrátit do Česka
00:17:46 a 10 let tady odpracovala jako dělnice v různých továrnách,
00:17:50 zažádala si o důchod. Česká správa sociálního zabezpečení
00:17:53 ale její žádost zpracovávala 8 let. Kazašské úřady nespolupracovaly,
00:17:58 české se zasekly ve slepé uličce.
00:18:01 Podle ochránce tato ulička zase tak slepá nebyla.
00:18:06 -Tady mám pracovní knížku, co jsem pracovala v Kazachstánu.
00:18:17 Začala jsem pracovat v roce 1965 a odjela jsem odtud v roce 1991.
00:18:25 Tady to vidíte. ČTE RUSKY
00:18:30 Napsáno je tam, že jsem propuštěna, protože jedu bydlet do Čech.
00:18:45 My jsme Češi a máme i v pasech napsáno, že jsme Češi.
00:18:51 Tatínek, maminka, babička i dědeček z obou stran byli Češi.
00:18:59 Já jsem inženýrka meliorací
00:19:04 a tady jsem pracovala jako dělnice ve fabrikách.
00:19:09 -Je potřeba, aby cizinec, který se k nám přistěhoval,
00:19:13 a dosáhl důchodového věku,
00:19:15 aby se dostavil na okresní správu sociálního zabezpečení,
00:19:18 kde bude sepsána žádost.
00:19:21 Následně sociálka kontaktuje partnerskou organizaci
00:19:24 v jeho domovské zemi, která potvrdí odpracované roky.
00:19:27 A poté bude dostávat 2 důchody. Jeden z Česka a druhý
00:19:30 ze své domovské země za poměrnou dobu odpracovaných roků.
00:19:35 -Než jsem pořádala o důchod,
00:19:38 tak jsem v Čechách odpracovala 10 let.
00:19:41 To bylo málo, řekli, že nemám nárok.
00:19:45 Že musím mít odpracovaných 15 let, nebo aby mně bylo 65 let.
00:19:49 Proto jsem pracovala do 65 let.
00:19:53 -Psala jsem dopis na kancelář ochránce práv,
00:19:56 že už bude matce 65 let, a 15 roků už má odpracovaných.
00:20:04 A úřady že se k tomu nevyjádřily, že má nárok na důchod.
00:20:11 Ani dopis, ani info, že se to nějak vyřeší.
00:20:16 Požádala jsem, aby se podívali, v čem je problém.
00:20:20 Co komplikuje situaci.
00:20:25 -Hezky nám prší. Pořád prší.
00:20:30 ZVONEK ZVONÍ
00:20:33 -Dobrý den.
-Dobrý den, pojďte dál.
00:20:36 Dobrý den, těší mě.
-Dobrý den.
00:20:39 Vy jste měla problém s důchodem.
00:20:42 Jako váš manžel. Že byl problém prokázat
00:20:45 dobu důchodového pojištění v Kazachstánu,
00:20:48 kde jste dlouhá léta žili,
00:20:50 než jste přesídlili do České republiky.
00:20:53 To řízení trvalo celkem 8 let,
00:20:56 než s pomocí ombudsmana dospělo do úspěšného konce.
00:21:00 Ty důchodové věci s mezinárodním partnerem jsou hodně složité.
00:21:05 A jde také o komunikaci s nositelem pojištění ve druhém státě.
00:21:12 Což v Kazachstánu a obecně v postsovětských a balkánských
00:21:16 republikách je velký problém.
00:21:19 V rámci EU potvrzování pracovních pojištění probíhá mnohem rychleji.
00:21:24 Ve vašem případě byl problém v tom,
00:21:27 že i když jste na začátku řízení
00:21:30 předložila sociálce pracovní knížku,
00:21:32 kde byly zaznamenány doby zaměstnání v Kazachstánu,
00:21:36 ČSSZ to nevyužila tak, jak mohla,
00:21:40 a zbytečně to řízení protahovala.
00:21:43 Díky tomu jste se dočkala důchodu
00:21:46 o rok později, než jste ho mohla mít.
00:21:49 Na základě praxe v řízení s postsovětskými republikami
00:21:53 se vyvinula dobrá praxe, že pokud ten cizozemský orgán,
00:21:59 např. pojistitel v Kazachstánu,
00:22:02 nedoloží potvrzení doby pojištění do roka na výzvu ČSSZ
00:22:07 a to ani po urgencích, tak ČSSZ výjimečně
00:22:10 dobu pojištění uzná na základě pracovní knížky.
00:22:14 Tu mají lidé většinou v pořádku vedenou u sebe.
00:22:18 Tam je zaznamenáno, kde pracovali a kdy pracovali.
00:22:22 A je to náhradní doklad
00:22:24 místo vyjádření o kazašském pojištění ve vašem případě.
00:22:30 Celý případ nakonec dopadl dobře,
00:22:33 protože vám byl důchod doplacen 5 let zpětně.
00:22:37 Pravda je, že ČSSZ i ombudsmanovi tvrdila, že chyba je výhradně
00:22:42 na straně Kazašského stylu pojištění.
00:22:45 Ombudsman zjistil, že to není pravda,
00:22:48 protože případ tam rok ležel, aniž by se na něj sáhlo.
00:22:53 -Hlavní je, že důchod přiznali. Jen dlouho to trvalo.
00:22:58 -Moc dlouho. Veřejný ochránce vám doporučil,
00:23:02 že můžete požádat o odškodnění za průtahy.
00:23:05 Na Ministerstvo práce a sociálních věcí.
00:23:08 Už jste toho využila?
-Ještě ne.
00:23:11 To podám já, maminka není tak mobilní.
00:23:14 A chtěla bych s vámi ještě probrat nějaké body.
00:23:17 -Určitě. My jsme vám přiložili k odpovědi formulář,
00:23:21 který jsme jako právníci připravili pro žadatele,
00:23:25 kteří měli podobný problém
00:23:28 a byli poškozeni průtahy úřadu.
00:23:30 -Chtěla bych se zeptat na tento bod.
00:23:33 Kolik máme žádat? S tím si nevíme rady.
00:23:35 -Podle ustálené judikatury
00:23:38 je vhodné žádat za každý měsíc průtahů s důchodem cca 1 500 Kč.
00:23:42 -Tzn., od roku 2010 to znásobíme.
00:23:46 -Jde o to, že celý úsek nebyl průtahový.
00:23:50 Byl průtahový 1 rok. Takže 12 x 1 500. 18 000 Kč.
00:23:55 -Rozumím, dobře.
00:23:57 Děkujeme.
-Za málo, na shledanou.
00:24:06 -S tím, jak se otevřely hranice, jak se otevřel pracovní trh,
00:24:11 tak přibývá případů, kdy o důchod v České republice
00:24:17 žádají lidé, kteří ne všechna potřebná léta pojištění
00:24:22 shromáždili na území České republiky.
00:24:25 Problém paní stěžovatelky byl v tom, že vlastnila doklad,
00:24:31 který v Kazachstánu měl každý, kdo byl zaměstnaný.
00:24:36 Tedy pracovní knížku. Problém byl, že tento doklad
00:24:41 ČSSZ nechtěla vzít v potaz. A složitě a dlouho korespondovala
00:24:49 s Kazašskou republikou o zaslání dokladů jiných.
00:24:54 Teprve na náš podnět, vysvětlení a právní argumentaci došlo,
00:25:02 ale s velkým časovým odstupem, k uznání toho dokladu a k započtení
00:25:09 příslušných pracovních roků do výpočtového základu.
00:25:15 -Úředníci nás občas mohou potopit. Jak ale ukázaly dnešní případy,
00:25:19 dokud je rodina záchranným kruhem, není vše ztraceno.
00:25:22 Tak se potvrdila slova z citátu L. N. Tolstého,
00:25:26 že rodina je jednou z nevyhnutelných podmínek štěstí.
00:25:30 Na shledanou.
00:25:36 Skryté titulky M. Vrbská Česká televize Brno 2013
00:25:38 .
Nepovolená stavba silnice vede přes dvůr starého mlýna, neoprávněné odnětí příspěvku na bydlení a průtahy s přiznáním důchodu s mezinárodním prvkem.
Režie Z. Skokan